居住正義多年以來都是執政者要面對的棘手問題，考量現行的囤房稅實施狀況，行政院在6日通過「房屋稅差別稅率2.0方案」，透過修法針對囤房者出手，未來非自住稅率最高將達4.8%，且從「縣市歸戶」改為「全國總歸戶」，讓囤房者無法規避賦稅，最快在明年實施、後年正式課稅。但提高稅負、提高持有成本等手段，不難理解是反應一部分的民意，但是否真能讓囤房者釋出手上的空房？外界看法不一。

依據規定，住宅用房屋分為「自住」、「非自住」，自住房屋3戶內可享優惠稅率，而第4戶起將視為「非自住」需採用俗稱「囤房稅」的稅率計算。

根據統計，目前全國有台北市、宜蘭縣、連江縣、桃園市、新竹縣、新竹市、台中市、台南市、高雄市及屏東縣等，10個縣市針對持有4戶以上的屋主採差別稅率，剩下12個縣市則統一開徵最低的1.5%稅率。

打炒房新動作！針對「房屋稅差別稅率2.0方案」，財政部說明，近年部分地區不動產價格異常上漲，外界建議提高多屋族及空置房屋之房屋稅稅負，經參酌現行部分地方政府實施差別稅率之情形，規劃出「房屋稅差別稅率2.0方案」。

首先，2.0方案主要是針對房屋所有人（含自然人或非自然人）的非自住住家用房屋進行全國歸戶，針對持有多戶且未作有效使用者，調高其法定稅率，從現行的1.5%到3.6%調高到2%到4.8%，各地方政府必須在該範圍內訂定差別稅率，並採全數累進課徵。

圖／財政部提供。

舉例來說，若某人在某縣市有2戶、10個縣市有20戶，過去是分開來在每個縣市都用2戶的稅率計算，此次修法後，會改用「20戶」來計算是用稅率。

此外，過去是授權地方政府視情況「可」訂定，未來修法後，法條文字上也改為「必須」訂定，要求地方政府都必須訂定差別稅率。

囤屋稅針對3族群、另有3類人可獲減稅利多

為避免傷及無辜，並鼓勵自住、房屋釋出到租賃市場並兼顧繼承非自願共有或情形，調降全國單一自住房屋的稅率，從1.2%調降到1%，但需排除豪宅，規定由地方政府訂之；出租且申報租賃所得達租金標準的房屋、繼承取得共有住家用房屋的法定稅率，稅率也調降為 1.5到2.4%。

而建商部分，是此波修法的重點對象之一。身為房市的供給者，餘屋持有年限在2年以內者，法定稅率調整為2%到3.6%，若超過2年就要是用最高稅率4.8%。

圖／財政部提供。

根據財政部統計，全國單一自住者改課1%房屋稅，約有328萬戶可受益，預計可以減稅24.35億；而出租申報租金者，約18萬戶受益，繼承取得共有的房屋占少數。

上述3類型加總，約有346萬戶可受益，占全部開徵件數的38%左右。而真正希望透過此次修法適用較高稅率者，為非自住、空置未使用與出租未申報或申報未達租金標準等3類，適用稅率是2%至4.8%，約36萬戶房屋稅負會增加，粗估會增加26億稅收。

財政部表示，房屋稅差別稅率2.0方案增加多屋族及空置房屋持有稅負，減輕單一自住者負擔且具空屋稅精神，符合公平正義，目標9月底前擬具房屋稅條例修正草案函報行政院核轉立法院審議，盡早完成修法。

儘管政府不斷透過法制面手段，期望多屋族能將手上的房屋釋出使用，但最終反而導致租屋族受到波及，增稅負擔反而是房客在承擔。

圖／取自Unsplash。攝影者Lisanto李奕良。（示意圖）

對此，財政部長莊翠雲說，這部分也考量到，未來修法後房東的適用稅率是1.5%到2.4%，比現在的1.5%到3.6%低；此外，若屬於公益出租人資格，公益出租人的房屋稅率還是維持1.2%，這是鼓勵房東或持有房屋的人釋出房屋，讓需要住的人承租到。

若出租給包租者做社宅出租，稅率也是1.2%。而若是自行出租者，也是比一般持有房屋的稅率低，都是避免租金轉嫁到承租人的手段。

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