去（2025）年1219北捷隨機攻擊事件造成重大死傷，也引發台灣社會對公共安全的關注。除了對現行警力與治安的檢討，但專家提醒，通常災難事件發生當下，公權力往往來不及介入，民眾的「自助」能力才是關鍵，因此，具備對環境的基本警覺與行動能力非常重要。拉高到城市層級，政府演習與應變機制可更大規模地納入民眾參與，盡可能貼近真實情境，在實地演練中找尋不足之處，才能真正強化城市韌性。

近年在極端氣候、能源危機與地緣政治緊張交織下，「韌性城市」成為國際間的重要城市治理概念，強調城市要有能力應對多重災害衝擊，並快速恢復運作。其中一項關鍵策略，正是培養民眾的防災意識、自助與互助能力，並強化政府、非營利組織與公民之間的跨部門協作。日前發生的1219北捷隨機攻擊事件，正是對台灣「韌性城市」的考驗。

災難發生第一時間，靠的是自己

以1219北捷隨機攻擊事件來說，黑熊學院執行長朱福銘指出，事件過後社會焦點自然會檢討政府、警察，這當然沒問題，但從民防的架構來看，災難應變為「自助7成、互助2成、政府協助1成」。因爲通常在第一時間，公權力與民間救援往往來不及介入，多數人只能靠自己。

朱福銘強調，「自助」不是替政府卸責，而是面對現實風險的必要準備。

在「自助」部分，他指出，正確原則是「逃、躲、打」，且有清楚順序：第一時間要逃跑，離開危險場所；若無法離開，則要「躲」到看不到、打不到的地方，例如能上鎖、關鐵門的室內空間；只有在「逃」與「躲」都失敗的情況下，才會進入最後的防衛手段「打」。此時可利用背包、雨傘、掃把等日常物品作為隔離與防護工具，周遭的人各出一點力，大聲喝止或丟擲物品，製造嚇阻效果，往往就能迫使兇手退卻。

建立韌性城市，從日常判斷力開始

例如，兇手在台北車站丟煙霧彈時，大批民眾迅速撤離，就是「逃」，咖啡廳店員即時關起鐵門、保護客人，就是「躲」。反觀在中山商圈，兇手一樣丟煙霧彈，現場卻有不少人停下來拍照、觀望，但正確來說應該要立刻採取「逃、躲、打」原則，不需要判斷對方是不是表演或惡作劇，只要是異常行為，就該立刻離開。

他也提醒，現在很多人進捷運就戴耳機，進入與環境隔絕的狀態，這會降低對危險的感知能力。「你要對生活有一個『基準線』。什麼是正常的？什麼是不正常的？有人在捷運站丟煙霧彈，這顯然不是正常情境，那你就應該離開。」