營建新制一刀式缺配套，掐死產業內需動能！不動產開發公會籲暫緩

當然，除了土石方政策爭議外，公會亦嚴正指出，中央銀行近年連續加碼的選擇性信用管制，已明顯超出原本的市場調控目的，對房市造成全面性衝擊。

循此，吳國寶也分析，在交易急速降溫、資金流動性大幅收緊的情況下，不僅投資與投機市場退出，就連首購與換屋族群也遭到波及，中小型建商更首當其衝，面臨資金鏈斷裂風險，部分建案已出現延宕甚至停工跡象，爛尾樓問題逐漸浮上檯面。

尤其面對國際政經局勢高度不確定、出口產業承壓之際，內需市場成為穩定關鍵，吳國寶強調，政府若持續以一刀切方式緊縮房市資金，等同親手掐死內需動能，自斷經濟命脈，長期恐衝擊就業、金融穩定與城市發展。

圖／取自Unsplash。攝影者Scott Blake。（示意圖）

更得注意的是，目前已有來自全台各地、涵蓋北中南與東部地區的全國各縣市不動產公會理事長站在同一陣線，共同聲援產業訴求。吳國寶表示，這並非單一公會或個別業者的問題，而是整個建築產業鏈、地方經濟與城市發展共同面臨的結構性危機。各地公會回饋的實務困境高度一致，顯示問題已具全國性與急迫性，政府不應再視而不見。

另外，吳國寶還進一步指出，全國各地方建築開發公會理事長的集體聲援，代表的是全國數千家建築開發、營造與相關產業業者的真實心聲，也象徵產業已走到必須公開示警的關鍵時刻。公會期盼中央政府正視這股來自全國地方的共同呼籲，立即啟動實質對話，全面檢討土石方政策與信用管制措施，為產業、為民生，也為國家經濟找出一條可長可久的路。

另一方面，台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會也強調，建築產業是支撐內需、帶動就業的重要引擎，公會並非對立政府，而是站在產業與社會整體利益立場，誠懇呼籲政府立即踩煞車、修正錯誤政策方向。若政府持續忽視產業警訊，公會不排除持續擴大對外發聲，讓社會各界看清政策失靈所帶來的真實衝擊。

台中收費暴漲千元、桃園衝3千！精湛建設董座：土方成本恐破億失控

此外，《遠見雜誌》《城市學》記者也同步採訪精湛建設董事長陳志聲，從第一線實務角度說明政策上路後對產業造成的實際衝擊。據此，他也明確指出，近期土方處理成本已出現明顯且劇烈的上漲趨勢。

如以中部為例，台中地區土方處理費用，單位「一立方米」近期即上漲約1000元；若轉往北部處理，桃園地區的價格更高，每立方米普遍來到3000元以上，且仍持續攀升中。

圖／精湛建設董事長陳志聲。黃菁慧攝。

接著，陳志聲更進一步說明，表示在現行制度下，建案的土方「載出去要錢、送進合法場域也要錢」，不僅清運費與處理費同步調高，因合法場域有限、運輸距離拉長，油料、人力與時間成本都全面墊高，種種支出都並非單一項目的增加，而是層層疊加，對建商整體成本形成結構性的龐大壓力。

而且若以中大型建案動輒數萬立方米的土方量估算，相關費用很容易一下子累積至數千萬元，若部分案量較大，工程整體土方處理成本甚至可能逼近億元規模。

因此，陳志聲也直言，這樣的成本水位，對中小型建商來說負擔太沉重，直接壓縮到工程推動與資金調度的彈性，無疑是政策對產業現場的衝擊。

政策倉促上路引爆「土石之亂」！不動產開發公會怒批政府罔顧民意 

最後，針對內政部國土管理署原為期使我國能邁向國土永續的關鍵一步，而立意良善在2026年1月1日倉促上路實施的推出「營建剩餘土石方全流向管制」，卻反而造成土資場、棄土場等量能均嚴重不足，以及相關配套措施尚未完備等情況，引發土石業者停止收土、私部門工程全面停擺等困境與亂象，幾乎可用「土石之亂」來形容，臺灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會為了替產業請命，並尋求解套，也提出以下相關建議：

一、盼政府亡羊補牢急煞政策

臺灣省不動產建築開發商業同業公會由衷企盼政府能正視問題嚴重性並體恤民困，且留給建築開發業一條活路，趕緊亡羊補牢踩下暫停煞車，延後4年至民國119年1月1日再實施（考量棄土場設置需時甚久）相關政策。

當然，延後期間並非管理空窗期，而是「配套建置與量能補強期」，希望由中央督促各地方政府加強設置足夠容量的收容處理場所，避免問題更趨嚴重與惡化。

臺灣省不動產建築開發商業同業公會相信，祇要是為百姓好、為國家好，政策朝令夕改是無妨的。

圖／取自Unsplash。（示意圖）

二、政策過渡期加速配套措施

設若無法俯順民意，接受臺灣省不動產建築開發商業同業公會的建議，先暫停「營建剩餘土石方全流向管制」並延後4年再實施，面對政策甫上路實施的過渡期，灣省不動產建築開發商業同業公會建議政府應苦民所苦，並為私部門產業設想，內容包括：

1. 請行政院緊急召開跨部會會議，研議該產業如何避免遭受前有敵人（無法申報開工），以及後有追兵（18個月內未動工要收回土建融貸款）的追殺。

2. 請行政院公平交易委員會積極介入調查，掌握目前全國各土石方清運費用，以及土資場收費標準有無哄抬情事。

3. 請內政部參照「公共工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用要點」，針對私部門餘土研議可行簡化方案。

4. 由於透天或華廈建築物基礎開挖（無地下室）產出土方較少，在取得毗鄰或附近街廓地主同意暫置，請政府准予免進土資場。

5. 請設立GPS車機認證專案窗口，同時加速安裝GPS車機，並考量解決8米以下道路、巷弄無法通行之問題。

6. 即日起至今（115）年3月底止，請同意「紙本與電子聯單併行」，讓已送審GPS認證之車輛得先行運轉，以維持產業基本運作。

建築業遭土方、18個月內未動工雙政策夾擊，營建供應鏈恐全面停擺

綜上所述，在多項政策同時推進下，建築產業正面臨前所未有的結構性壓力。特別是近來，隨著營建剩餘土石方流向管制上路，以及「18個月內未動工」相關規範同步發酵，建築業者紛紛指出，土方處理受限、資金調度受阻，已使營建供應鏈承受高度壓力，部分工程進度明顯放緩，產業運作面臨停滯風險。

而回顧近年相關政策的脈絡，自2020年起，政府以居住正義與金融穩定為政策目標，陸續推動多項不動產相關管制措施。其中，中央銀行在不到4年的時間內，多次修正「選擇性信用管制措施規定」，累計達7次之多，且管制力道逐步加重。

圖／取自Pexels。（示意圖）

所以市場觀察不約而同指出，在此情況下，不僅投資性需求明顯降溫，連帶還會影響首購族與換屋族的實際進場意願，交易量與來客數均同步下滑，市場流動性嚴重受到壓縮。

故基於交易動能趨緩，部分中小型建設公司因資金回收期拉長、融資條件趨嚴，財務壓力隨之升高，個別個案甚至出現工程延宕或無法如期完工的情形。

因此產業界普遍認為，當前市場環境已非單一政策所致，而是多項制度疊加後，逐步浮現的結構性問題。

國際情勢導致內需動能走弱

此外，外在經濟環境的不確定性，自然又進一步加深產業疑慮。

隨著美國新一屆政府上任，全球貿易局勢與關稅政策變數升高，對台灣出口與製造業形成壓力；同時，半導體產業因主要企業赴美、日、德設廠，供應鏈布局出現調整。產業團體指出，在此情境下，半導體上、下游相關企業外移的可能性不容忽視，對內需市場形成連鎖影響。

學界亦提醒，內需動能若持續走弱，恐對整體經濟成長產生實質影響。像是中經院學者曾示警，新屋開工量若明顯下滑，可能削弱國內生產毛額至少0.3至0.5個百分點；且亦有觀點指出，過於全面性的管制措施，未必能有效壓低房價，反而可能進一步壓縮內需與投資動能。

圖／台積電。張智傑攝。

在此背景下，如何穩定內需市場，便成了當前政策討論的重要課題。產業界普遍認為，房地產市場的適度回溫，對於支撐內需、維持經濟成長具有一定關聯性，而相關金融與制度工具的調整，仍有討論空間。

好比針對現行制度，臺灣省不動產建築開發商業同業公會也提出具體建議。像是中央銀行目前仍以2014年所訂標準認定高價住宅，10餘年來未隨物價水準調整，實務上已與市場現況出現落差，並衍生部分交易爭議。

此外，相關建議還包括，台北市與新北市的高價住宅門檻調整至新台幣9000萬元以上，桃園、台中、台南、高雄及大新竹地區調整至8000萬元以上，其餘縣市則調整至6000萬元以上。

圖／胡華勝攝。（示意圖）

新青安貸款可望成產業活水

至於2025年9月1日起，新青安貸款撥款案件已不列入銀行法第72-2條限額計算。產業界同步建議，主管機關可評估是否同步調降存款準備率3至5碼，以增加市場資金流動性。

根據統計，新青安貸款自2023年8月1日上路以來，截至2025年7月底，累計核貸戶數已超過12萬9000戶，總核貸金額約為新台幣9994億元。若搭配存款準備率調整，理論上可為市場增加約4500至7500億元的資金活水。

整體而言，在內外部變數交織下，建築與房地產市場正處於關鍵調整期。如何在金融穩定、居住正義與產業運行之間取得平衡，已成為後續政策規劃中，難以迴避的重要課題。

圖／蘇義傑攝。（示意圖）

「土方之亂」害死一群建商老闆？國土署管制不變，曝協商解決方案

而針對各地陸續傳出土方清運受阻、費用短時間內暴漲3至4倍，甚至已有工地被迫停工、工期延宕的情況，政府端也正式出面回應外界的關切。

特別是「土方之亂」的現象，行政院顧問李孟諺於1月6日邀集土石方產出量較大的北北桃三縣市，並會同內政部、交通部召開會議，聚焦研商土石方收容量能與運輸效率的提升對策。

會後，國土管理署公開說明，表示營建剩餘土石方全流向管理將持續推動，政策方向不會改變，但是中央將同步強化營造工程管理，從源頭減少廢棄物產生，並提高土方資源循環再利用比例，以符合國家永續發展的長期目標。

圖／取自Unsplash。攝影者Josh Olalde。（示意圖）

同時，國土署也強調，相關制度的核心精神在於建立透明、可追蹤的管理機制，而非單純限制產業運作。

例如實務收容量能方面，國土署指出，目前台北港每年仍有約420萬立方米的土石方收容量，可作為填海造陸用途。行政院亦已請台灣港務股份有限公司研議台北港的收容對象與優先順序，希望能更有效銜接民間工程的土方去化需求。

此外，桃園航空城每年也可提供約20萬至70萬立方米的收容量，作為北部地區短期因應的重要支撐。

至於外界反映的運輸瓶頸，國土署表示，已指示交通部進一步評估開放小型工程車輛載運土方的可行性，以提升整體運送效率，降低清運塞車情況。後續亦會持續邀集中、南部縣市共同參與討論，蒐集地方實務意見，滾動檢討相關配套措施，期盼在維持政策方向的同時，逐步紓解第一線工地所面臨的現實壓力。

土方卡關致建築成本墊高，民眾買房自住衰買單，還扛下停工風險？

其實在台灣，建築開發業長期被視為高度受政策影響的傳統產業之一。這場由土石方流向管制與信用管制疊加引發的爭議，反映的已不僅是單一政策的利弊，而是制度推動節奏、配套完備度與產業現場可執行性之間，逐漸拉大的落差。

產業團體指出，當融資條件趨嚴、工程土方去化管道又同步受限，壓力首先落在中小型業者與第一線工地，接著沿著供應鏈向外擴散，影響工程進度、建案供給與市場預期。若成本持續墊高、風險集中於開發端，最終是否轉化為房價、購屋條件或交屋時程的調整，仍是市場無法忽視的潛在變數。

圖／取自Unsplash。（示意圖）

也因此，公會選擇走向檯面、召開記者會公開表態，希望將討論焦點拉回政策能否回應實務現場，包括是否調整上路期程、補足土資場與棄土場量能、建立可操作的轉運與管理流程，以及檢視信用管制對不同族群與市場環節的實際影響，避免政策目標與現場運作長期錯位。

改革若要走得遠，除了立意與方向，更關鍵的是制度是否能順利落地、風險是否可被管理。當政策推進牽動的不只是產業運作，而是建設節奏、金融穩定與民生負擔時，如何在國土永續、居住正義與市場運行之間取得更可持續的平衡，將成為接下來社會必須共同面對的現實課題。

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