三峽北大特區近10多年來迅速發展，已成為新北市的新興生活圈，但大量湧入的住民，卻很快與傳統聚落產生衝突。最典型的案例是，清水祖師廟遶境至北大社區時，居民在網路上抱怨「吵死了」。長期深耕三峽的甘樂文創執行長林峻丞直言，城市治理不能只停留在硬體，公共設施必須被使用、被活化，才能讓居民產生情感連結。「硬體只是舞台，真正能產生軟體的，是人。」

甘樂文創自2010年從三峽一棟老屋出發，陸續推動老屋活化、職人教育、成立「小草書屋」課輔班等，是台灣地方創生的成功案例。去（2025）年桃園市政府舉辦的論壇上，甘樂文創執行長林峻丞受邀分享一路走來的核心理念，在三峽社區進行的一連串地方實驗。

他指出，台灣很常看到城市投入大量經費興建公園、活動中心或文化設施，後續卻缺乏善加運用，導致這些資源未能融入居民生活。以北大特區來說，新興住宅大樓雖帶來大量人口，但這些以年輕家庭、退休族為主的移居者，生活型態與舊城區居民大相逕庭，不一定會因為「搬到三峽」就產生在地認同感，若缺乏溝通，新舊城區的衝突必然層出不窮。

活化公共空間三要素：用途、活動、關聯性

因此，公共空間必須被使用、被活化，才能融入在地社群。要活化公共空間，首先要導入用途，賦予其實際功能跟居民生活的場景；其次，要透過活動發展動能，創造與居民的連結，才能產生情感。最後，用途與活動要與居民有關連性，否則居民的認同不會太高。

林峻丞指出，很多公共設施在規劃時，沒有思考人怎麼使用。在活化公共空間時，導入用途、創造活動、產生關聯這三個面向，必須同時思考。

這些「公共設施」，不必然是大型建築或活動場域。很多時候，平凡的公園、里民活動中心、郊區埤塘，就可以做很多事情。例如在公園舉辦市集、推廣長輩體適能活動，結合教育與運動等功能，然會開始活絡；平時閒置的里民活動中心，如果結合青年創業計畫、手作課程、共餐廚房等，就會有很多想像。

甘樂文創的發跡，也與空間活化息息相關。林峻丞說，最初團隊夥伴租下了荒廢老屋，思考如何導入社區營造，後來注意到三峽沒有類似華山文創園區的文化空間，於是把老屋改造成三峽第一個藝文展演空間，讓在地藝術創作者有交流平台，還舉辦免費電影、紀錄片放映會，推廣藝文活動與公共議題。

圖／甘樂文創在三峽成立文創聚落平台，成為在地藝文工作者的策展空間。取自甘樂文創官網。

改造三峽首間外科醫院，將診間變教室

接著，甘樂文創又與時任林務局、當地老醫院合作推動老屋活化。但不同於單純的文創展示與銷售，林峻丞希望這些公共空間能貼近當地需求，並符合老建築既有的紋理。以醫院空間來說，這間「愛鄰醫院」創立之初，是因應當時興盛的煤礦產業，發生災難時民眾往往來不及送往台北救治，當地望族陳家因而開設了第一間外科醫院，服務當地的礦工與居民。

由於愛鄰醫院累積了三峽過往的在地認同與產業記憶，加上林峻丞注意到當地的青少年中輟、單親、隔代教養等教育問題，在與屋主討論後，甘樂文創團隊透過募資成立了「青草職能學苑」，與社區職人合作，為弱勢青少年提供木工、木雕、烘焙餐飲等職能課程、陪伴孩子考取證照，並成立「小草書屋」，提供高關懷兒童課後輔導，串連社工成為社區重要的支持網，有失學青少年經過訓練，成為全台最年輕的木雕工藝家。