2026六都市長候選人社宅政見評比出爐!9人承諾持續興辦、3人未回應,部分候選人未提具體戶數,中央補助縮減也成隱憂。

社宅還會繼續蓋嗎?2026六都候選人政見比一比!誰喊5萬戶、誰未提具體目標?

社宅還會繼續蓋嗎?2026六都候選人政見比一比!誰喊5萬戶、誰未提具體目標? 圖/取自安居好室社宅官網
作者:劉芮菁
日期:2026-10-22

九合一選舉即將到來,在台灣人口最集中的六都,未來新任市長是否會興建社會住宅?民間團體今(22)日公布「2026六都市長候選人社宅政見評比」結果,多數候選人皆承諾將持續興辦社宅,但部分未提出具體的興建數。對於中央規劃自2028年起停止社宅的非自償性經費補助、限縮利息補貼,多名候選人也表示擔憂,認為將導致社宅財源出現缺口。

Ours都市改革組織、崔媽媽基金會等關注居住正義的民間團體,今日聯合舉辦記者會公布「2026六都市長候選人社宅政見評比」。Ours都市改革組織秘書長彭揚凱指出,團隊花費2個多月積極拜會各候選人,詢問「是否持續興辦社宅」、「任期內興辦的具體目標」。最後除台中市長候選人何欣純、台南市長候選人謝龍介及陳亭妃未於截止日期前獲得回應外,其餘9名候選人皆承諾將持續興辦社宅。

完整評比結果如下:

2026六都市長候選人社宅政見評比

評比說明|綠燈:有承諾或具體目標 黃燈:承諾持續推動,但未明確提出任期內興辦戶數 紅燈:未於截止前回應邀請(不代表反對社宅)。
城市候選人持續興建具體目標具體目標回應摘要
台北市蔣萬安● 綠燈● 綠燈下階段優先盤點推動7,041戶,長期朝全市5萬戶推進。
沈伯洋● 綠燈● 黃燈延續既有5萬戶目標,未提出任期內具體興建戶數
新北市李四川● 綠燈● 綠燈延續市府5.2萬戶規劃(地方目標3.9萬戶,現有約1.9萬戶),其中涵蓋遭中央刪除的1.3萬戶,並要求恢復補助
蘇巧慧● 綠燈● 綠燈延續5.2萬戶規劃(地方目標3.9萬戶,現有約1.9萬戶),持續推進原規劃由地方負責的興辦數量。
桃園市張善政● 綠燈● 綠燈未來4年再啟動逾5,000戶,任期內累計完工逾1萬戶,另研議可負擔住宅引入資金,挹注社宅基金。
黃世杰● 綠燈● 黃燈承諾持續興建,未提出任期內戶數,主張上修興辦目標。
台中市江啟臣● 綠燈● 黃燈市府規劃7,769戶為努力方向,但仍須依財務條件釐清,尚未確定承接為任期內具體目標。
何欣純● 紅燈● 紅燈未回應邀請
台南市謝龍介● 紅燈● 紅燈未回應邀請
陳亭妃● 紅燈● 紅燈未回應邀請
高雄市柯志恩● 綠燈● 綠燈任內興辦5,000戶,長期以累計1萬戶為目標。
賴瑞隆● 綠燈● 黃燈將增加社宅供給,但未提出任期內具體興辦戶數。
補充資訊
民團於2026年7月28日至29日寄出拜會邀請,10月8日截止,實際拜會期間為8月12日至10月5日。表中評比依候選人於截止前的回應整理。
資料來源|社會住宅推動聯盟、Ours都市改革組織、崔媽媽基金會、台灣勞工陣線、勵馨基金會、伊甸社會福利基金會共同整理。
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六都市長候選人如何推動社宅?多元興建、托育長照成政策共識

根據民團拜會結果,9名候選人除了承諾持續興辦社宅,也對興辦方式、制度等提出具體看法,並認同除了地方政府直接興建,也應透過區段徵收、市地重劃,TOD與捷運聯合開發分回,都市更新與容積獎勵回饋等多元管道取得,同時鼓勵民間企業參與。

其次,多名候選人認同社宅應結合長照、公托等社福資源。沈伯洋主張在社宅低樓層配置托育與長照;賴瑞隆主張社宅與公共托育共同規劃。柯志恩、李四川、蘇巧慧提出延長育兒家庭租期。

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多位候選人也觀察到,社宅數量增加後,管理將是下一挑戰。因此建議中央與地方制度應整合,例如申請資格、租金與管理制度應一致化。加上社宅保障一定比例的弱勢戶,多名候選人也認同應加強社宅物業管理人員培訓,或設置社宅服務站。

最後,針對中央規劃自2028年起停止社宅的非自償性經費補助、限縮利息補貼,多名候選人表示擔憂。蔣萬安指出補助縮減估計造成超過64億元缺口;李四川、張善政、江啟臣均指出,財劃法調整後統籌款帳面增加,但中央同步扣減計畫型補助,地方實際可用財源仍有變數,會衝擊興辦;蘇巧慧則表示已向中央爭取維持原來方向。

2026六都市長候選人 社宅政策主張一覽

九位回應候選人,從社宅取得、社福服務、管理制度到財政補助的政策建議。

01|多元供給
社宅應建立多元取得管道
幾乎所有候選人認同多元取得社宅,包含區段徵收、市地重劃、TOD 與捷運聯合開發分回、都市更新與容積獎勵回饋,以及鼓勵民間企業參與。
02|社福支持
社宅應結合托育、長照
沈伯洋|主張低樓層設置托育與長照。
賴瑞隆|主張社宅與公共托育共同規劃。
柯志恩、李四川、蘇巧慧|主張延長育兒家庭的社宅租期。
黃世杰|建議釐清附設設施的服務對象、收費與營運方式。
03|管理服務
社宅管理制度應同步精進
江啟臣|應設置住宅專責機構。
蔣萬安、張善政|中央興辦社宅可由地方代管,或設置統一窗口。
柯志恩、賴瑞隆|支持各社宅申請資格、租金及管理制度一致化。
黃世杰|社宅應配足管理人力。
蔣萬安、張善政、柯志恩、賴瑞隆、沈伯洋|應強化物管培訓或設置社宅服務站。
04|財政挑戰
中央補助縮減,地方擔憂財源缺口
針對中央規劃自 2028 年起停止非自償補助、限縮利息補貼,蔣萬安估計缺口超過 64 億元;李四川、張善政、江啟臣擔憂中央補助扣減衝擊地方興辦;蘇巧慧表示已向中央爭取維持原方向。
資料來源:社會住宅推動聯盟、Ours都市改革組織、崔媽媽基金會、台灣勞工陣線、勵馨基金會、伊甸社會福利基金會共同整理
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社宅13萬戶目標恐下修至3萬戶!民團:包租代管難取代社宅

民間團體表示,將於選後持續監督候選人的社宅政策。對於中央有意將社宅興辦數量從13萬戶下修至3萬戶,也呼籲中央維持13萬戶的目標。

Ours都市改革組織廖庭輝說明,中央規劃下修社宅興辦數量至3萬戶後,六都的社宅存量將從3%下修為2%目標。換言之,現階段已達標的縣市將不需要再興建社宅,加上中央將停止非自償補助、限縮利息補貼,將直接衝擊未來的社宅興辦。

至於現行的包租代管制度,能否取代社宅?崔媽媽基金會執行長呂秉怡直言:「包租代管社會性非常差。」在既有租屋市場中,包租代管仍存在房東挑選房客、排擠弱勢族群的現象,且包租代管採一年一約,租金仍會上漲,是不穩定的租屋環境。相較之下,社宅不但保障弱勢戶名額,提供一約3年,最多住6年的租約,部分地方政府甚至對獨老者提供終身居住的權利,社宅的租金也受到民意代表監督,因此比包租代管更具保障。

包租代管 vs. 社會住宅
比較面向包租代管社會住宅
弱勢租客保障無保障較完整保障一定比例弱勢戶
租約穩定性通常一年一約,穩定性較低較穩定一約可住3年,最多6年;弱勢族群放寬至12年
租金穩定性依租屋市場變動相對穩定受議會、國會監督
《城市學》整理

廖庭輝也強調,社會住宅是一個保底的居住安全網,在少子高齡化趨勢下,人們的居住環境更加分化,未來還是需要社宅承接弱勢者。以日本、韓國為例,社會住宅仍會達到總住宅存量5%。且社會住宅供給也可能與生育選擇有關,從國內外研究顯示,社會住宅的青年家庭戶,出生率遠高於租屋市場的年輕人。

廖庭輝說,若以5%為目標,台灣應興建48至50萬戶社會住宅。

因此,目前內政部國土署在「百萬租屋家庭計畫」規劃2025至2032年興建13萬戶社會住宅,仍然遠遠不足。

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Q1:社會住宅為什麼重要? 
A:社會住宅是政府提供的居住安全網,協助經濟弱勢、青年家庭及高齡者等族群取得相對穩定、可負擔的住所。除了保障弱勢戶入住機會,社宅也能結合公共托育、長期照顧及社會福利服務,減輕家庭居住負擔。因此,社宅不只是增加住宅數量,也具有社會支持與居住保障功能。

Q2:現在六都共有多少戶社會住宅?哪個城市最多? 
A:截至2026年6月底,六都社會住宅合計13萬7,359戶,其中地方政府興辦6萬7,296戶,占49%;中央興辦7萬63戶,占51%。
六都之中,新北市以4萬181戶最多,其次為台北市2萬6,426戶、高雄市2萬3,055戶、桃園市1萬9,451戶、台中市1萬6,204戶及台南市1萬2,042戶。
值得注意的是,統計包含已完工、興建中、已決標待開工及規劃中戶數,並非全部已完工可入住。

Q3:2026年六都市長候選人對社宅有哪些承諾? 
A:根據民間團體公布的「2026六都市長候選人社宅政見評比」,12位受評候選人中,9位回應並承諾持續興辦社宅,3位未於截止日期前回應。蔣萬安、李四川、蘇巧慧、張善政及柯志恩等人提出具體興辦目標或延續既有規劃,其他部分候選人則未明確提出任期內的興辦戶數。

Q4:哪些六都市長候選人沒有回應民團的社宅政見評比? 
A:根據民團公布的評比結果,台中市長候選人何欣純,以及台南市長候選人謝龍介、陳亭妃,共3人未於2026年10月8日截止日期前回應拜會邀請。不過,未回應不代表反對興建社宅。

Q5:2026六都市長候選人對社宅管理有哪些主張? 
A:多位候選人認為,隨著社宅數量增加,管理制度也應同步完善,並整合長照、托育等社福資源。例如中央與地方各自興辦的社宅,申請資格、租金及管理制度一致化。另有候選人主張加強物業管理人員培訓、設置社宅服務站。

Q6:中央政府的社會住宅政策將帶來哪些影響? 
A:中央規劃自2028年起停止社宅非自償補助,並限縮利息補貼,引發地方財政負擔增加的疑慮。台北市長蔣萬安指出,補助縮減估計造成超過64億元缺口;李四川、張善政及江啟臣也擔憂中央計畫型補助減少,恐影響地方社宅興辦進度。

Q7:台灣未來還需要興建多少戶社會住宅? 
A:Ours都市改革組織研究員廖庭輝認為,若以社會住宅占全國住宅總存量5%為目標,台灣約需48萬至50萬戶社宅。

Q8:為什麼包租代管不能完全取代社會住宅? 
A:崔媽媽基金會執行長呂秉怡指出,包租代管仍可能存在房東挑選房客、弱勢租客遭排擠等問題,且通常一年一約,租金可能隨市場調整。相較之下,社宅設有弱勢戶保障名額,租期相對較長,租金也受到公共監督,因此包租代管難以完全取代社宅的居住安全網功能。

Q9:少子高齡化下人口逐漸減少,為什麼還需要興建社會住宅? 
A:Ours都市改革組織廖庭輝指出,少子高齡化可能使居住需求更加分化,獨居長者、青年家庭與經濟弱勢者仍需要穩定住所。社宅除了提供居住保障,也能整合托育與長照服務,是社會安全網的一環。

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關鍵字:社福政策、幸福宜居
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劉芮菁

劉芮菁

遠見、城市學記者兼議題策展。

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