事實上，在科學園區的挹注下，新竹市去年稅收貢獻超過1200億元，排得上全國第六，人均創稅值也僅次於台北市，境內更有全台所得中位數最高的「天龍里」（關新里）。可惜，礙於人口少和面積小，歷年拿到的預算都在22縣市後段班。

沒錢怎辦事？林智堅鼓勵同仁挽起袖子，努力提案，爭取中央的「競爭型預算」，別再坐等錢從天上掉下來。

圖／近年熱門的旅遊打卡景點「魚鱗天梯」，是讓新竹市變臉的水岸系列建設之一。

重生的新竹市立動物園，就是他上任後搶到的第一項競爭型預算。當時林智堅率領團隊召開馬拉松會議，資料修改版本數不清，還親自帶隊到觀光局做簡報，終於爭取到交通部的「跨域亮點計畫」補助款。

有了成功案例，加上看到市長本人這麼拚。從一系列的微笑水岸建設、市內多處公園和公共場館的改頭換面、到進行中的新竹大車站計畫，都是如此辛苦掙來的經費。

來到任期第六年，林智堅已帶隊拿下超過150億的競爭型預算，成為推動市政的充沛火藥庫。而招商最頭痛的土地問題，他也找到國營企業過去當倉庫跟油槽的地，透過都市計畫的獎勵手段，加上努力跟中央部會協調，最後不僅成功活化，更吸引到大咖外資前來投資。

圖／當城市變好、變美了，民眾是感受得到的。 （圖片提供：新竹市政府）

沒人怎辦？激發年輕公務員潛力

不過，林智堅補充，搶競爭型預算不是案子寫得漂亮就好，「執行率還要高，不然明年可能就不給你了。」也因此，如何激發公務員的能力，便是接下來的重點。

「我不會寫案子耶～」「以前市長說我們自己有錢，幹嘛這樣做？」不少同仁剛開始都這麼說。林智堅總回應：「抱怨不會解決問題，也不能改變現況，我們只能自己努力！」

尤其2014年，鄰近的桃園升格為第六都，對公務員產生很強的磁吸效應，同樣一個7、8職等的科長，換到直轄市上班可能跳到9職等。「通勤都想去啊，」一位幕僚透露。

對此，林智堅大力重用年輕、有活力的同仁，希望透過他們執行的市政建設，一來獲得實戰經驗，二來也提升大家的光榮感。

比方，紙上談兵快30年的「公道三」快速道路，由於涉及拆遷及補償，多年來始終無法啟動。經過多番努力，今年終於在內政部土地徵收審議小組通過，預計明年底完工，紓解市區難解的縱向交通壅塞問題。而市民殷切期盼的動物園，更不時被關切：「何時會好？」讓市府同仁深刻感受到，自己做的事有被看到。

圖／過去被批評沒啥好玩的新竹市，如今擁有許多極具吸引力的觀光景點，如圖中的「賞蟹步道」。

當城市變美，民眾感受到進步，公務員也會找回自信，激發出執行力。「事在人為，同仁們還是很努力的，」林智堅體認到，首長不能自己一股腦往前衝，更重要的是給團隊發揮空間，讓大家願意一起前進。

營造城市品牌，吸引民眾「用腳投票」

有了經費，人才也陸續到位，接下來，新竹市還要打造獨特的城市品牌，這幾年廣為人知的友善兒童及生育鼓勵措施，即是成果之一。

明年春節的台灣燈會，更是重要的里程碑。有別於以往多在空曠郊區舉辦的模式，林智堅打算善用市區遍佈的歷史古蹟，融合建築空間及光雕藝術，營造城市博覽會的氛圍。

帶我們逛動物園時，沿途許多民眾都要求與林智堅合影，而且年齡從8歲到80歲都有，人氣幾乎比主場明星「河馬樂樂」還高。他親切問候民眾從哪來的，竟有不少都不住新竹市。

事實上，這就是他期待的城市品牌效果，讓城市的美感和建設吸引其他縣市民眾「用腳投票」，來這玩、來消費、甚至願意移居。

在地方發展趨向兩極化的今日，非六都的小城如何展開大逆襲？新竹市這幾招值得參考。

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圖／擺脫竹科附庸的刻板定位後，林智堅下一步要打造屬於新竹市的獨特城市品牌。