台灣爭取新冠肺炎疫苗不遺餘力，近來雙管齊下，除積極取得國外疫苗，國內疫苗製造商日前也宣布第二期解盲成功，有望開始量產，中央流行疫情指揮中心也已規劃七大類接種名單，並將儘速分配疫苗至地方政府。但施打疫苗卻亂象頻傳，中央和地方明顯溝通不良，讓一般民眾更慌張、焦慮。

儘管指揮中心與地方政府每天早上啟動會議，詳加討論當日疫情與防疫措施，加強彼此的溝通聯繫，但成功架起橋樑，效果卻不盡人意，中央與地方依舊「異」見頻傳。

尤其是疫苗即將密集施打之際，中央與地方的溝通明顯失序，除了中央突然宣布發配日本贈與的AZ疫苗，讓地方措手不及，中央與地方對「疫苗預約系統」的研發進度與採用時機也不同調，更有地方政府的疫苗預約系統失能，中央也沒轍。《城市學》連日觀察，梳理中央、地方對於疫苗溝通不清的脈絡。

中央、地方溝通不良，突然下放疫苗再引戰

溝通關係著目標與文化的實現，尤其是「「組織溝通」」，只要互動良好，組織就能有效推進業務。指揮中心和地方政府就像一個大型企業，處理台灣2000多萬人的疫苗事務。

但近來發生的種種問題，顯示中央與地方的組織溝通有待加強。日本日前贈與的124萬劑AZ疫苗11日完成封緘，指揮中心指揮官陳時中原宣布端午節過後才會開始配送，沒想到封緘當晚，指揮中心發言人莊人祥就宣布啟動配送50餘萬劑疫苗，各縣市政府可自行決定接種時間，最快隔天即可開打。

圖／中央流行疫情指揮中心提供。

此舉讓許多地方政府措手不及，尤其是疫情重災區雙北市。台北市副市長蔡炳坤指出，原計畫15日、端午連假後的第一個上班日才開打，如今中央臨時動議，他接受媒體訪問時就直言：「中央這種作法，很擔心接下來會天下大亂。」

相較之下，高雄、新北、基隆、新竹、台中、台南等地已陸續公布預約接種疫苗的方式，雖然新北市政府接獲通知後也略顯著急，最後仍決定採用原本的發配與施打時程。台北市長柯文哲甚至在13日的記者會中，說高雄市能快速因應是「政治內線交易」，又將戰火轉移至高雄。

莊人祥強調，每個縣市政府接種疫苗的方式與接種地點不盡相同，但指揮中心並未強迫縣市政府收到疫苗後立刻開打，如果時程許可，假日施打疫苗也可以。

顯然，中央與地方未完整協調疫苗配送的時程，可能導致各地方政府分配與施打疫苗失序，影響大眾權益。

圖／高雄市政府10日已經公布疫苗施打批次，高雄市政府提供。