曾經高雄不只是南台灣門戶，更是台灣經濟起飛的基石與推手。半世紀前，1970年代十大建設拍板，煉鋼、煉油、造船…，統統落腳高雄，自此一座座大煉鋼爐、一根根煙囪在高雄種下。

但過去30年來，台灣產業逐步轉型，重工業地位褪色，取而代之的是半導體與高科技業，從竹科、中科到南科，科技新貴所到之處，點石成金。

唯獨長著煙囪的高雄，始終得不到科技業關愛，從此被遺忘，成為產業空洞化的大城。

曾閃亮的明珠，就像加工出口區一樣，再也留不住年輕人。高雄的人口持續外移，連續多年人口負成長。

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圖／《遠見》製表。林鳳琪整理。

S科技廊道，一條龍供應鏈

曾參與高雄都市計劃，郭敏能感慨，過去30年來，高雄市容與生活品質其實有很大改善，愛河藍色公路、捷運、高雄巨蛋、高雄軟體園區、亞灣、駁二、衛武營…，都是世界級公共建設，卻不敵產業空洞，高雄注定留不住人。

「2015年，高雄市中心最大的五輕煉油廠遷走了，是產業轉型指標，很可惜當時只把廠遷走，卻沒有規劃新產業」郭敏能滿心期待，高科技廠陸續宣布投資高雄，能帶來真正的產業轉型，才是高雄脫胎換骨的起點。

高雄這把產業之火，源自中央與地方聯手打造以北高雄為核心，往北到台南南科，往南到高雄林園石化園區，串起從半導體先進材料研發、晶圓代工到封裝測試，一條龍供應鏈的S科技廊道（見下圖）。

「S高科技廊道是2021年4月，行政院科技會報辦公室對外強調的」高雄市副市長林欽榮透露，縣市合併10年了，高雄一直是末段班「產業不轉型，人當然留不住。」

高雄地方人士形容，陳其邁任期僅一半，選舉將屆，他很急。

於是中油原評估，五輕高煉廠整治清汙需17年。但為了順利迎娶台積電，高雄市府等不及，直接介入「代清」。

「我們找荷蘭專家評估，最快1年半」林欽榮透露。就連橋頭科學園區開發也是一路開快車，首創「邊整地、邊蓋廠」「時程縮短一半。」

「但只有高雄急沒用，工業區、產業園區，一片片散落，各自獨立效果有限，要形成產業聚落，需要國家級戰略，中央得介入」「行政院聽到了，把高雄納入S科技廊道，與南科串連」林欽榮說。

半導體深耕南台展開「南方雨林計畫」

第二個鮮為外人知悉的是，其實投資高雄，背後牽動的是一場可能撼動台灣半導體護國神山保衛戰的產業危機。

業界指出，來勢洶洶的電動車浪潮與第三代化合物半導體變革，恐讓台灣優勢不保？

「對岸積極發展第三代半導體，台灣優勢可能剩不到3年了」一名高功率元件廠高階主管口氣很急，憂心忡忡提醒，台灣再不加把勁，矽盾神山護國的地位恐不保！

該主管並非杞人憂天。近年在5G通訊與電動車強勁需求帶動下，被視為第三代化合物半導體主流的氮化鎵（GaN）與碳化矽（SiC），因耐高溫、高壓與高頻特性，打進特斯拉與蘋果供應鏈，成了業界熱議話題，紛紛搶進。

尤其當中國大陸決定斥資10兆人民幣（約新台幣44兆元）全力發展第三代半導體，列為國家重要戰略目標。

此舉不但讓獨占市場的美、日第三代化合物半導體強權嚴陣以待，更讓人替台灣捏把冷汗。

於是2021年9月下旬，一場橫跨產、官、學、研的半導體深耕南台「南方雨林計畫」，副總統賴清德、工研院院長劉文雄、宏佳騰董事長、大亞董事長在台上攜手宣示。

台下，第三代化合物半導體相關業界漢民科、強茂一級主管，就連汽車供應鏈大廠東陽吳家第三代也悄悄現身其中。

「雨林涵養在地多樣生態；化合物半導體也能帶給南台灣豐富應用與創新」計畫發起人之一，工研院南分院執行長吳誠文分析，傳產與科技產業聚落匯集的優勢，讓雨林計畫落腳南台，希望打造化合物半導體產業優勢。

事實上，就在南方雨林計畫公布前1個月，已傳出台積電可望在高雄新建七奈米廠，瞄準的正是車用電子。

時間回推1年前，被稱為化合物半導體界台積電的穩懋，已搶先布局，投資850億元在高雄擴建新廠。

圖／《遠見》製表。林鳳琪整理。

三大優勢，讓廠商押寶高雄

只是外界好奇，為何這些半導體新投資，會押寶在高雄呢？細究有3大關鍵。

一、推力：自2019年中美貿易戰開打，科技製造業台廠紛紛回流，昔日科技業中意的竹科、中科與台南南科，大面積工業用地稀缺，讓有工業區用地、緊鄰南科的高雄，成了業者返台首選。

二、拉力：高雄市腹地大，高鐵、台鐵雙軌交會，交通等基礎建設完整，更是擁海、空雙港的城市，尤其深水港的高雄港曾是世界3大港，對於仰賴出口的台灣產業與經濟，條件得天獨厚。

三、2021年初，台灣遇百年大旱，各大水庫乾枯，有些甚至只剩2％蓄水量，高雄市因有再生水廠與豐沛地下伏流水調度，還能緊急供給台南救急。

一位熟悉南台工業區與科學園區招商的業者指出，2020年台積電堅定說不會選擇高雄，2021年卻180度大轉彎，關鍵就在「水、電」讓擁有豐沛地下伏流水，必要時能緊急救援的高雄勝出。

這次，在地緣政治與電動車等產業需求外部推力，已讓高雄火力全開。

但是2021年10月中旬，高雄城中城大火，後續政治政治效應，會不會拖慢高雄市政府產業布局的腳步，也有待觀察？高雄能否順利迎來再次起飛的契機？

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圖／《遠見》製表。林鳳琪整理。

《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/83564

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