節約資源、減少浪費、效能提升、興利除弊等高段數比拚，造就全台22縣市文明治理的必要路徑與國際競爭力

台北花市買「冷氣提案」砸6000萬！智慧4施政讓柯P聰明紅出國

作者：羅之盈

攝影：蘇義傑

日期：2022-03-22

編按：最近20年，隨著資通訊強力發展，科技硬體、數位服務串連而成的「智慧工具」，成為政府實現文明治理，達成節約資源、減少浪費、效能提升、興利除弊的高段數文明治理的必要路徑。

【文章時間：2022年2月24日】

「政府，乃是由平凡的人們管理著平凡的人們。因此最大困難在於：必須首先讓政府能管理被治者，接著要求政府能控制自己」美國憲法推動者麥迪遜（James Madison），在1788年，提出對政府治理精闢而雋永的觀察。

每一個時代、每一處民主所在，「政府治理」永遠都在追求順應社會變遷，運用當代特色，符合民眾所需，「被治者」則期待能更好的監督政府，過著更舒適的生活。

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經濟合作暨發展組織（OECD）自2019年開始，重點關注國際政府數位轉型發展趨勢，出版《衡量數位轉型：未來發展藍圖》（Measuring the Digital Transformation：A Roadmap for the Future）研究報告，為政府部門提供「持續數位化」的政策參考，並在2020年7月的G20，持續追進其中細節。

OECD報告中，對政府治理的資源公平、人際互動、產業發展等，提出諸多建議。

總結來看，OECD提醒各國政府，必須有系統地建立足以評估數位政策推動，與社會整體數位轉型進程及需求的指標及統計機制。在軟硬體推進下，下階段的國際數位政策趨勢，將以「資料」為核心，扣合5G到6G的超高速網路發展與整合應用，帶動以數據為討論基礎的「循證式」決策思惟。

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圖／羅之盈整理。

從國家級數位發展政策，落地到縣市，關於龐雜紛亂的各式智慧專案，人民該如何判斷優劣？綜合近年台灣智慧城市專案內容、智慧產業發展及專家意見，基本可從4大關鍵面向，觀察縣市政府作為，創新性有否跟上時代。

關鍵施政1／搭建廣度型平台

政府治理總得考量是否與民爭利，但有些事，若有政府協力執行，將有機會做得更好，其中一類，就是搭建適用於眾人的廣度型平台，例如台北市教育局的「酷課雲」平台。

2021年5月下旬，台灣突起的本土疫情，讓面臨停課的各級學校焦頭爛額。此時，建置5年的台北酷課雲發揮重要功能，是停課不停學的一大助力。

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從5月19日到7月2日，酷課雲總瀏覽數突破7000萬人次，在強大壓力測試下，優化系統結構，更發展出開設同步課程、上傳數位教材、進行線上評量及線上即時繳交作業等功能。

好功能受國際肯定，酷課雲於2021年底，獲全球ICT卓越獎（WITSA Global ICT Excellence Awards）「傑出數位教育學習獎」首獎殊榮，並陸續與全台15個縣市簽訂合作備忘錄，共享教育資源，也與僑委會合作推廣「酷僑專案」，被海外1054所僑校採用，走向國際。

關鍵施政2／協助輸出全台或海外

還有一種類型，「政府做」比「民間做」更好施力，那就是協助廠商輸出全台，甚至是海外。從興利角度來看，縣市智慧專案能規劃「實驗型沙盒計畫」。

例如，2021年話題滿滿的無人自駕電動巴士，陸續在台北、新北、新竹、台中啟動的示範場域。

又如宜蘭推廣哈密瓜智慧溫室，透過手機App監看，並進行遠距栽培，控制農作現場的排風量，並在壯圍鄉設置哈密瓜試作場域，成功經驗可向外推廣。

至於輸出海外，2021年台廠輸出的最佳案例，是遠東集團下的自動收費系統ETC，該系統經過長達17年台灣實作與改良，不僅成為全球第一個將定點式人工計次收費模式，轉換成無柵欄電子計程收費的系統，更在94％高普及率下，鍛鍊出99.9％的扣款準確率，2021年成功取得印度、泰國國道建置，菲律賓與馬來西亞也有機會落地。

圖／政府治理需要與時俱進，數據系統成為現代高段數治理的必然途徑。蘇義傑攝。