圖／取自臉書「台北花市-美好花居（台北花卉產銷股份有限公司）」。 
【 文章時間：2022年2月24日 】
「政府，乃是由平凡的人們管理著平凡的人們。因此最大困難在於：必須首先讓政府能管理被治者，接著要求政府能控制自己」美國憲法推動者麥迪遜（James Madison），在1788年，提出對政府治理精闢而雋永的觀察。
每一個時代、每一處民主所在，「政府治理」永遠都在追求順應社會變遷，運用當代特色，符合民眾所需，「被治者」則期待能更好的監督政府，過著更舒適的生活。
經濟合作暨發展組織（OECD）自2019年開始，重點關注國際政府數位轉型發展趨勢，出版《衡量數位轉型：未來發展藍圖》（Measuring the Digital Transformation：A Roadmap for the Future）研究報告，為政府部門提供「持續數位化」的政策參考，並在2020年7月的G20，持續追進其中細節。
OECD報告中，對政府治理的資源公平、人際互動、產業發展等，提出諸多建議。
總結來看，OECD提醒各國政府，必須有系統地建立足以評估數位政策推動，與社會整體數位轉型進程及需求的指標及統計機制。在軟硬體推進下，下階段的國際數位政策趨勢，將以「資料」為核心，扣合5G到6G的超高速網路發展與整合應用，帶動以數據為討論基礎的「循證式」決策思惟。
圖／羅之盈整理。
從國家級數位發展政策，落地到縣市，關於龐雜紛亂的各式智慧專案，人民該如何判斷優劣？綜合近年台灣智慧城市專案內容、智慧產業發展及專家意見，基本可從4大關鍵面向，觀察縣市政府作為，創新性有否跟上時代。
政府治理總得考量是否與民爭利，但有些事，若有政府協力執行，將有機會做得更好，其中一類，就是搭建適用於眾人的廣度型平台，例如台北市教育局的「酷課雲」平台。
2021年5月下旬，台灣突起的本土疫情，讓面臨停課的各級學校焦頭爛額。此時，建置5年的台北酷課雲發揮重要功能，是停課不停學的一大助力。
從5月19日到7月2日，酷課雲總瀏覽數突破7000萬人次，在強大壓力測試下，優化系統結構，更發展出開設同步課程、上傳數位教材、進行線上評量及線上即時繳交作業等功能。
好功能受國際肯定，酷課雲於2021年底，獲全球ICT卓越獎（WITSA Global ICT Excellence Awards）「傑出數位教育學習獎」首獎殊榮，並陸續與全台15個縣市簽訂合作備忘錄，共享教育資源，也與僑委會合作推廣「酷僑專案」，被海外1054所僑校採用，走向國際。
還有一種類型，「政府做」比「民間做」更好施力，那就是協助廠商輸出全台，甚至是海外。從興利角度來看，縣市智慧專案能規劃「實驗型沙盒計畫」。
例如，2021年話題滿滿的無人自駕電動巴士，陸續在台北、新北、新竹、台中啟動的示範場域。
又如宜蘭推廣哈密瓜智慧溫室，透過手機App監看，並進行遠距栽培，控制農作現場的排風量，並在壯圍鄉設置哈密瓜試作場域，成功經驗可向外推廣。
至於輸出海外，2021年台廠輸出的最佳案例，是遠東集團下的自動收費系統ETC，該系統經過長達17年台灣實作與改良，不僅成為全球第一個將定點式人工計次收費模式，轉換成無柵欄電子計程收費的系統，更在94％高普及率下，鍛鍊出99.9％的扣款準確率，2021年成功取得印度、泰國國道建置，菲律賓與馬來西亞也有機會落地。
圖／政府治理需要與時俱進，數據系統成為現代高段數治理的必然途徑。蘇義傑攝。
一位智慧方案專家表示，台灣廠商系統整合能力非常強，在海外市場具競爭優勢。
可惜這些台灣系統整合商的規模普遍比較小，鮮少有能力在海外各處設立服務據點，國際知名度也不夠「需要政府帶隊串連，某種政府背書的概念。雖然現在也有這麼做，不過做的比較小氣，多海外參訪為主，台廠需要的，是與大品牌的『大朋友』做朋友，跟上國際系統商的列車，跟著打國際市場。」
2021年，台北市有一項特別的治理創舉，從買設備到買服務。
內湖花卉批發市場因長期需要空調設備，維持花卉鮮美。2021年，台北市府投入6000萬元，但不是買冷氣機，而是要求提供一個「智慧空調的服務提案」，廠商可更換自動門、綠色植栽，也能搭配即時氣象預報，調節風扇運作。
「簡單來說，這就是一種買25度恆溫概念」台北市長柯文哲表示，以前公部門管理場域，就是買設備，然後把它裝上去；現在不是，現在要的是整體規劃，可以省去維修與折舊。
除軟硬整合的智慧方案外，數位時代也增進民眾參與智慧城市的可能性。
位於南美洲的亞馬遜雨林是「地球之肺」，每年吸收數10億噸二氧化碳，但雨林正快速消失。
2020年，國際應用系統分析研究所（IIASA）啟動別出創意的「群眾外包」，號召民眾使用亞馬遜雨林辨識App，透過人類眼睛來協助檢視雨林影像，回報各類林業活動造成的微小跡證。
目前已有全球95國家民眾，為將近9萬張的雨林衛星圖像進行分類，補足AI尚未學習或識別出的人為開發跡象，共同訓練與優化AI演算法，協助更準確評估及預測森林砍伐狀況。
這項有趣有用的國際應用，台灣縣市政府也能在公共領域開啟類似專案，啟動新一波公民參與。
智慧城市在台灣發展將近20年，各級政府從單一項目標案，進展到現在集合系統型的平台方案。
的確，現在縣市推動的智慧治理，已經脫離「倡議」階段，各縣市比拚的是「執行力」，甚至是「治理創意」。
《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/87413
