一名不願具名的當地旅遊業者向旅遊新聞網站Skift表示，在宣布開放國境前，就已接到3筆歐洲旅客預訂，「但在價格上漲後，我們不確定這些旅客還會不會想來。」

部分業者也認為，在疫情復甦時期提高價格不是個好時機。這可能排擠預算較為保守的旅客，讓小型業者更加艱難，受益的將主要是那些服務高價位市場的高級旅館。

守護負碳排難得成就，旅遊業策略「質高量低」

自從1974年開放旅遊以來，不丹政府面對旅遊產業的基本政策一直是「質高量低」「質高衝擊低」。希望透過單日最低消費、永續費等限制，吸引有限數量、但能尊重當地自然環境、文化傳統的旅客。

位於印度與中國之間的不丹，主要的旅遊賣點是充滿高山、深谷的自然美景，以及古老的佛教文化。國內最高峰岡嘎本孫峰（Gangkhar Puensum ）也是全球最高仍無人登頂的山峰。

圖／取自Pixabay。

長年來，不丹最為人所知的，是以不同於GDP等傳統經濟量度的一套「國民幸福總值」（Gross National Happiness）來評量人民生活品質。其中良好治理，也扮演重要角色。

在應對新冠肺炎的公衛危機上，不丹是南亞的模範生。全國75萬人口中，12歲以上人民的疫苗接種率超過98％。從疫情爆發以來，直到2022年6月底，確診人數不到6萬，死亡人數僅21位。

另一項不丹引以為傲的成就，是率先成為全球第一個負碳排的國家。至今僅有少數小國可做到。

這主要是因為不丹約7成國土都是森林綠地，抵銷了排放的溫室氣體。來自高山冰川的水力強勁，讓不丹甚至可以出口水力發電的能源。不丹也致力於守護這項成就，以憲法守護國內至少6成土地須維持森林覆蓋，也禁止原木出口。

疫後再出發，環境、經濟與社會文化能達完美平衡？

自2020年3月以來，不丹緊閉國境抵抗疫情。目前打滿疫苗的空運旅客仍需隔離五天，陸路旅運尚未開放。

這期間人民也付出不少經濟代價。不僅失業率上升，外國勞動力不足也影響了製造業產出。不丹經濟活動仍以農業為主。雖然農民們大多可自給自足，但旅遊業提供了約5萬個更多元的工作機會，也是國家重要收入來源之一。

不丹外交部長在聲明中表示，新冠肺炎疫情提供了一個機會，來重新思考旅遊業可以如何最佳地運作。在帶來經濟效益的同時，也具有社會效益，且不為環境帶來太大影響。政府的長期目標，是為旅客創造高價值的體驗，並為人民製造高收入的專業工作機會。

圖／取自Unsplash，攝影：Faris Mohammed。

新法規也伴隨著一連串的服務業標準調校。包括旅館、導遊、司機等業者，都必須通過更嚴格的認證才能服務旅客。

身處高山之間、非常受到氣候暖化威脅的不丹，一方面希望持續守護自己保護環境的成就，一方面也希望提升旅遊產業品質，來吸引高端市場、提升產業所得。

祭出高價位的「永續發展費」等旅遊法規調整，是否能夠達到一舉數得的效果？在疫後動盪但確實更具氣候意識的國際社群間，還有待驗證。

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