全球五座對抗空汙顯著成效的首都，包括哥倫比亞波哥大、波蘭華沙、韓國首爾、迦納阿克拉和泰國曼谷

從空汙大城蛻化為潔淨城市！五大首都獲聯合國點名減碳排有成效

作者：高振嘉

日期：2022-09-12

世界衛生組織（WHO）調查顯示，世界上每10人中就有9人呼吸含有高濃度汙染的空氣，增加罹患哮喘、心臟病和肺癌的風險。因此，聯合國環境規劃署在國際潔淨空氣藍天日（9/7）前，盤點全球五座對抗空汙有顯著成效的國家首都，其中有一國首都離台灣相當近。

根據聯合國環境規劃署 2021 年發布的《空氣品質行動報告》，各國正在採取愈來愈多激勵措施及政策，促進工業轉向綠色生產、減少碳排，制定政策禁止燃燒固體廢棄物。

然而，全球只有 31 % 國家擁有解決跨境空氣汙染的法律機制，43%國家甚至沒有空氣汙染的法律定義，儘管現代人重視環境議題，多數國家的空氣品質監測和管理框架仍缺乏一致性。

聯合國設立國際潔淨空氣藍天日，藉由這項改善空氣品質的年度活動，喚醒城市居民對於空氣汙染、環境議題的重視。近日，聯合國環境規劃署就盤點全球五座積極整治空汙的首都，檢視各城市的空汙政策和減排成效。

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波哥大不僅是哥倫比亞首都，同時也是中南美洲整治空汙的領跑者。波哥大市長克勞蒂亞‧羅培茲‧赫南德茲（Claudia López Hernández）上任後，積極推動空汙整治工程，宣誓要在 2024 年將空汙比率減少 10 %。

圖／取自Unsplash，攝影：Hitting Up Studios。

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近年來，赫南德茲積極推動公共巴士電氣化，更計劃讓地鐵系統全數電氣化。

她也向市民強調自行車代步的重要性：「我們如今有超過 100 萬次自行車騎乘次數。」解決城市交通這個最大汙染源後，赫南德茲也持續關注鄰近地區和國家的森林火災，森林火災也是波哥大空汙的元兇之一。

波蘭是全歐盟汙染最嚴重的國家，歐盟前 50 座汙染嚴重的城市中，波蘭就囊括其中 36 座。在波蘭，每年有 47500 人因空汙而早逝，小城市居民尤其容易受家庭供暖、交通工具的空氣汙染所苦。

近年來，首都華沙力圖改善空汙問題，2019 年簽署了《C40潔淨空氣城市宣言》（C40 Clean Air Cities Declaration），今年更啟動「呼吸華沙」（Breathe Warsaw）計畫，與潔淨空氣基金會和彭博慈善基金會合作，積極改善首都空氣品質。

圖／取自Unsplash，攝影：Hiki Liu。

如今，華沙全市遍布 165 個空氣感測器，建立起歐洲最大的空氣品質檢測網絡。透過這些感測器，「呼吸華沙」計畫開發出空氣品質資料庫，幫助政府檢測汙染源位置。

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這項計畫也將推動能源轉型，支持淘汰煤炭供暖系統，預計在 2024 年，華沙將與 11 座波蘭縣市共同推出低排放區，朝潔淨城市的未來目標邁進。

以首爾為中心的韓國首都圈，擁有全國近 2600 萬人口，交通量也是全國最高，空氣品質亟需改善。一項調查顯示，韓國國民 PM 2.5 的平均暴露量是經濟合作暨發展組織成員國家中最高的，首爾的 PM 2.5 濃度更是其他已發展國家主要城市的兩倍。

針對日益嚴重的空汙問題，首爾宣布將在 2025 年禁止公部門、大眾運輸工具使用柴油車。此外，首爾也與聯合國環境規劃署合作，探索過去 15 年來首爾在改善空氣品質方面的政策轉變，和其他韓國城市共享對抗空汙的寶貴經驗。

圖／賴永祥攝影。

迦納首都阿克拉，是第一座加入「呼吸生命」（BreatheLife）運動的非洲城市，同時也是非洲致力對抗空汙的先驅。根據世衛統計，迦納每年有超過 28000 人因空汙而早逝，阿克拉的平均空汙濃度更是世衛標準的五倍。

阿克拉近年發起一項運動，向居民宣導室內爐灶對健康的危害，並勸誡當地人不要燃燒廢棄物。世衛和氣候與清淨空氣聯盟（Climate and Clean Air Coalition）也在該市推動新的倡議，支持阿克拉進行運輸、廢棄物和家庭能源系統的轉型，計畫一旦成功推動，全市居民都將因此受益。

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曼谷的交通亂象在全球數一數二，近年來空汙現象也受到當地關注。2020 年，泰國境內的 PM 2.5 濃度達到紅色標準，數百所學校被迫關閉，也促進首都曼谷推動一系列解決空汙和碳排的政策。
圖／取自Unsplash，攝影：Dan Freeman。

2019 年啟動的「2030年綠色曼谷」（Green Bangkok 2030）計畫，旨在將曼谷的綠化空間提升至每人 10 立方公尺，讓樹林覆蓋曼谷高達 30 % 的總面積，確保曼谷市內人行道符合國際標準。

在計畫第一階段，曼谷預計將開放 11 座公園、一條長達 15 公里的綠色景觀道路，鼓勵市區民眾減少對私人交通工具的依賴，進而減少空汙比例。

關鍵字：永續、國際、環境

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