【 吳皇昇 專欄 】

穿越「鐵包肉」治理盲點:路平專案為何難擋機車族與行人的痛?

穿越「鐵包肉」治理盲點:路平專案為何難擋機車族與行人的痛? 圖/蘇義傑攝。(示意圖)
日期:2025-12-03

台灣的道路治理常陷入一種荒謬的平行時空:政府宣稱「路平滿意度」達標,社群媒體上卻充斥著機車族摔車與年輕父母推著嬰兒車「越野」的憤怒。

這種落差,核心在於決策視角的偏差。政策制定者往往是坐在公務車裡的「鐵包肉」階級,懸吊系統過濾了顛簸,車廂隔絕了積水。然而,對於全台1400萬輛機車的騎士,以及輪椅族、娃娃車等弱勢用路人,路面每一公分的凹陷、每一塊濕滑的人孔蓋,都不是數據誤差,而是真實的生存陷阱。

當道路品質已演變為嚴重的「交通平權」問題,我們必須質問:道路治理究竟是為了讓車子開得快,還是為了讓人走得安穩?

取自Unsplash。攝影者Hiep Duong。(示意圖)圖/取自Unsplash。攝影者Hiep Duong。(示意圖)

數據看不見的痛:機車與行人的修羅場 

以台中市為例,新聞揭露半年內受理了近百件國賠案,超過七成源於公共設施管理不善,受害者絕大多數是機車族與行人,其他城市的案例數當然也不惶多讓。

對汽車駕駛而言,3公分的坑洞頂多是輪胎一聲悶響;但對輪徑小的機車,這足以導致失控摔車。同樣地,路側與水溝蓋的微小高低差,對汽車無感,卻是輪椅與嬰兒車難以跨越的鴻溝,迫使他們冒險走上快車道。

這正是治理盲區,我們的驗收標準建立在「汽車邏輯」,忽略了最脆弱的「慢速用路人」。政府喊著擺脫行人地獄的同時,我們是否提供了一條平整、防滑、無障礙的道路?

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取自Unplash。攝影者Samuel Toh。(示意圖)圖/取自Unplash。攝影者Samuel Toh。(示意圖)

結構性沈痾:拼裝車式的道路與落後採購

路修不好,除了管線繁雜,採購文化與維護邏輯更是關鍵。台灣道路修補多採「最低標」與「反應式維護」。廠商為求快與省成本,往往僅做局部的「狗皮藥膏」式填補。新舊接縫在熱脹冷縮與雨水侵蝕下,極易產生裂縫,成為雨天騎士的滑冰場。

此外,許多城市的熱區建案(例如台中市北屯區)林立,管線挖掘頻繁。雖有「統一挖補」的機制,但回填品質可能不一,路面常呈現跳動狀態。這種路面對公車或許只是顛簸,但對孕婦、長者或脊椎受傷的騎士,卻是每日通勤的折磨。

取自Unsplash。攝影者The Ian。(示意圖)圖/取自Unsplash。攝影者The Ian。(示意圖)

國際借鏡:以「人本」與「永續」重塑道路基因

其實,先進國家的道路治理,早已從「車本位」轉向「人本位」。日本強調「通用設計」與「預防保全」。日本不會等待坑洞出現,透過定期健檢在指標下降時即介入,其平整度要求考量輪椅需求,連導盲磚銜接處都嚴格規範,體現對弱勢者的極致尊重。

荷蘭作為自行車大國,廣泛採用ZOAB(多孔隙排水瀝青)並搭配長年期績效合約。這種路面排水性極佳,雨天不積水、不反光,大幅降低機車打滑風險,證明高品質工程本身就是最佳的安全防護。

新加坡則以鐵腕著稱,實施嚴格「禁挖期」,若非挖不可,申請單位需負擔「全車道重鋪」責任,確保路面不會因施工而支離破碎,保障二輪騎士安全。

取自Unsplash。攝影者VUNG NGUYEN。(示意圖)圖/取自Unsplash。攝影者VUNG NGUYEN。(示意圖)

官員請下車走走,用「腳」驗收城市

道路品質是一座城市最誠實的履歷表,反映的不是GDP,而是政府對待生命的態度。

解決路平問題,需要的不是更多冷氣房裡的數據,而是「感同身受」的視角:

第一,驗收標準「體感化」

加重機車道與路側空間權重,甚至引入AI模擬機車與輪椅情境。

第二,採購制度「永續化」

揚棄最低標,導入全生命週期成本,選用排水瀝青等高規材質。

第三,治理思維「階級翻轉」

將資源優先投注在脆弱點,建立騎士與行人優先的養護指標。

期待決策官員能走出公務車,親自推著嬰兒車走一段路,或騎機車在雨後街頭繞一圈。唯有親身感受那份顛簸與不安,台灣的道路變革,才會有真正的起點。

取自Unsplash。攝影者Jiachen Lin。(示意圖)圖/取自Unsplash。攝影者Jiachen Lin。(示意圖)

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逢甲大學建設學院兼任助理教授 吳皇昇

逢甲大學建設學院兼任助理教授 吳皇昇

城市學專欄作家。吳皇昇現為逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任、建設學院兼任助理教授,並曾任台中市政府新聞局長、研考會主委、新竹市政府行政處長。長期關注公共政策、危機管理與城市發展,主張以「人本交通」與「數據治理」縮短施政與民意的落差,致力於推動具備社會溫度的市政改革。

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