2026施政滿意度調查獲4.5星,「神力女超人」默默施政有感!水里溪上藝術節水上火舞劇場觀眾破萬爆紅全台

許淑華太低調?南投巧克力咖啡節商機2億,台灣本島唯一零負債縣市做對什麼

許淑華太低調?南投巧克力咖啡節商機2億,台灣本島唯一零負債縣市做對什麼 圖/南投縣長許淑華(左二)2025年親自參與宣傳活動,歡迎全台旅客來南投吃巧克力、喝咖啡。南投縣政府提供。
作者:蔡炆璇
日期:2026-06-24

今年6月,南投縣接連因大型活動成為全台焦點。從埔里巧克力咖啡節3天吸引超過37萬人次,到水里溪上藝術節首度打造全台少見的水上火舞劇場,盛況甚至超越歷年跨年晚會,一波波觀光熱潮持續帶動地方消費與旅遊商機。而在此之前,《遠見》2026年縣市長施政滿意度調查已顯示,南投縣長許淑華以66.8%滿意度、71.9分施政分數,再度維持4.5星評價。觀光話題與施政表現看似各自發展,背後卻指向同一個問題:南投近年究竟累積了哪些治理能量,才能同時提升城市吸引力與縣民有感的生活品質?

2026年6月的南投,比往年更加熱鬧。白天,埔里福興溫泉區瀰漫著濃郁咖啡香與巧克力甜蜜氣息;入夜後,水里溪中央的火舞表演點亮了整片溪畔,火焰隨舞者翻騰躍動,映照兩岸擠滿的賞演人潮。地方一場又一場大型活動輪番上映,不僅成功吸引全台遊客湧入,也讓這座山城成為今夏最受矚目的國旅目的地。

其實,南投縣這股觀光熱潮並非偶然,而是地方政府近年持續整合地方特色所累積的成果。今年夏季,縣府不僅以跨鄉鎮、跨產業的策展思維,串聯「南投巧克力咖啡節」「水里溪上藝術節」及首屆南投原住民族音樂節等活動,還特地將各地農業、文化、藝術與觀光資源彼此串接,以延長旅客停留時間,讓觀光效益能從單一活動擴散至整座城市。

台北市長蔣萬安(右)受邀參與2026南投巧克力咖啡節,與南投縣長許淑華(左)共同推廣地方產業,希望透過城市交流,提升台灣在地品牌能見度,吸引更多旅客造訪南投。取自臉書「蔣萬安」。圖/台北市長蔣萬安(右)受邀參與2026南投巧克力咖啡節,與南投縣長許淑華(左)共同推廣地方產業,希望透過城市交流,提升台灣在地品牌能見度,吸引更多旅客造訪南投。取自臉書「蔣萬安」。

其中,「南投巧克力咖啡節」短短3天就吸引超過37萬人次造訪,創下1667萬元驚人銷售額,並帶動埔里地區旅宿、餐飲及周邊觀光消費突破2億元;同時,首度舉辦的「水里溪上藝術節」,也邀請甫登上英國《達人秀》的「即將成真」火舞團擔綱演出,在水里溪中央打造全台少見的四面水上劇場,且單場即吸引破萬名觀眾湧入,讓現場盛況直接超越南投歷年的跨年晚會。

不過,大型活動固然能在短時間內為地方創造人潮與商機,可一座城市能否持續吸引旅客、累積口碑,關鍵仍在於治理是否穩健。

也因此,近年南投縣府在縣長許淑華帶領下,持續投入財政紀律、高齡照護、智慧醫療、數位教育等基礎建設。除了有效提升居民生活品質外,也逐步厚植地方發展的量能,為觀光與產業發展奠定更穩固的基礎。

南投縣水里鄉首度舉辦「水里溪上藝術節」,邀請曾登上《英國達人秀》的「即將成真」火舞團,在水里溪打造四面水上舞台,吸引破萬名觀眾湧入,成功帶動地方觀光與住宿商機。取自臉書「南投縣水里鄉公所」。圖/南投縣水里鄉首度舉辦「水里溪上藝術節」,邀請曾登上《英國達人秀》的「即將成真」火舞團,在水里溪打造四面水上舞台,吸引破萬名觀眾湧入,成功帶動地方觀光與住宿商機。取自臉書「南投縣水里鄉公所」。

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更令人驚艷的是,南投縣府長年施政累積的成果,還逐步反映於民眾體感上。根據《遠見雜誌》2026年縣市長施政滿意度調查,許淑華自上任以來,施政成績就始終維持在新任首長的前段班。

2026年,她不僅以66.8%滿意度、14.4%不滿意度及71.9分施政分數,再度榮獲4.5星的評價;若與2023年剛上任時相比,其消防滿意度也提升4.3個百分點;同時,教育、消防及醫療三大面向的不滿意度,亦分別下降5.7、6.1及8.6個百分點,改善幅度均為全台最高,可以說是下一屆五星縣市長的熱門人選。

循此,《城市學》也攤開近年南投縣的施政藍圖,解析哪些政策在長期穩健推動下,逐步累積地方發展動能,並推動觀光、民生與城市治理持續向前。

榮登台灣本島唯一零負債縣市,卻沒大肆宣傳!許淑華默默完成南投40年財政里程碑

首先,南投財政體質的改善,正是各項建設的重要後盾。

近年來,南投縣府持續推動開源節流、強化地方自治財源,並嚴格落實財政紀律。這不僅讓南投連續13年維持歲入歲出賸餘,更連續兩年達成「財政零缺口」,創下南投近40年來的重要財政里程碑。

南投縣長許淑華上任以來鮮少高調宣傳政績,持續以務實作風推動地方建設與民生政策,施政成果逐步反映在民眾滿意度上。圖為許淑華2025年參與「南投巧克力咖啡節」活動照。南投縣政府提供。圖/南投縣長許淑華上任以來鮮少高調宣傳政績,持續以務實作風推動地方建設與民生政策,施政成果逐步反映在民眾滿意度上。圖為許淑華2025年參與「南投巧克力咖啡節」活動照。南投縣政府提供。

而這股財政韌性,在2025年10月更迎來關鍵性的突破。在許淑華帶領下,團隊完成了公共債務全數清償,使南投成為台灣本島,唯一完全沒有公共債務及自償性債務的縣市,累積賸餘超過60億元。

面對如此亮眼的成績,縣府卻未大肆的宣傳,充分凸顯出許淑華上任以來默默做事、務實推動基礎建設的施政風格。

全台首創老人健保費補助、10萬人秒受惠!南投如何憑一政策回應超高齡社會挑戰?

在財政空間逐步擴大後,南投縣府自然有更多資源能投入民生建設。而許淑華最優先回應的,便是高齡化社會帶來的照護需求。

由於南投縣目前已正式邁入超高齡社會,65歲以上人口占比達21.7%,高居全國前段班,其中,鹿谷鄉、水里鄉等地老化情形尤其明顯。

所以許淑華把照顧長者列為施政的重中之重,率先推出全台第一個「老人全民健康保險保費補助政策」,從最貼近長者生活的醫療支出精準切入,全面降低老人家的就醫門檻,築起健康照護的第一道防線。

因此,自2026年4月1日起,凡設籍南投縣之65歲以上長者及55歲以上原住民長者,皆可直接享有健保費補助,並採取「無設籍年限限制、免申請、不排富」的方式辦理,每人每月最高補助826元,預估約10萬6000人受益。

由此可見,對當地許多長者而言,健保費雖非沉重的家庭開銷,可依然是每月固定支出。也因此,當就醫門檻因制度而降低,長輩自然會更願意定期接受健康檢查與醫療照護,使慢性疾病能得以及早發現、及早控制,減少小病拖成大病的風險。

長遠來看,該政策不僅有助減輕家庭照顧壓力,還可望減少醫療與長照資源的負擔,使地方更進一步達成「在地安老、健康樂活、幸福南投」的願景。

「送藥到府」智慧醫療守護偏鄉健康!南投山城數位創新應用奪2026全國優勝的關鍵

不過,降低就醫負擔只是完善高齡照護的第一步,如何克服偏鄉居民就醫及領藥不便的問題,仍是南投長年面臨的嚴峻挑戰。

畢竟南投縣是一座「山城」,山區幅員廣大又聚落分散,部分偏鄉居民每次往返醫院看診、領藥,往往就得花上不少交通時間與車資,特別是對高齡長者、身心障礙者而言,那更是一筆不小的費用。

因此,為有效縮短醫療服務與居民之間的距離,南投縣府也全國首創「送藥到府服務系統」,透過數位平台受理申請,再由藥局媒合藥事人員,將藥品安全送到民眾家中,把原本需要民眾主動前往醫療院所的流程,轉化為更貼近生活的照護模式。

南投縣全國首創「送藥到府服務系統」,透過數位平台與藥局媒合機制,讓藥事人員將藥品安全送達偏鄉民眾家中,縮短城鄉醫療距離。取自臉書「許淑華」。圖/南投縣全國首創「送藥到府服務系統」,透過數位平台與藥局媒合機制,讓藥事人員將藥品安全送達偏鄉民眾家中,縮短城鄉醫療距離。取自臉書「許淑華」。

更值得一提的是,這項服務還將照護範圍擴大至55歲以上獨居原住民族長者,以及65歲以上身心障礙者,讓偏鄉、高齡與弱勢族群均能獲得更完善的醫療支持,成功突破傳統醫療服務模式。

而隨著政策持續推動,服務成效也逐漸轉化為亮眼的實際數據。

截至2025年底,南投縣「送藥到府」服務就已累積近4000人次;來到2026年第一季,更再增加約1700人次,顯示申請效率與服務可近性都在持續提升,愈來愈多偏鄉居民因德政而受惠。

於是憑藉這項創新服務,南投縣成功拿下2026智慧城市創新應用獎「智慧醫療優勝獎」,印證智慧科技結合藥事專業,不僅能突破地理限制,還是未來縮短城鄉醫療落差的重要解方。

班班有大屏、生生有平板!從AI教學到18年免費午餐,南投縮短教育城鄉差距超有感

而若說高齡照護政策,回應的是地方人口老化帶來的挑戰,那麼教育,便攸關南投縣下一世代的競爭力。

因此,面對縣內學校分布廣泛,偏鄉教育資源長期存在落差的挑戰,南投縣近年也積極推動數位學習,期盼讓每位南投小孩都能站上相同的教育起跑點。

舉例來說,2026年南投就成為全國第一個,完成縣內中小學「班班有大屏、一師一載具、生生有平板」三大目標的縣市。且無論是山區小校或市區學校,教師皆可運用數位載具與多元教材授課,學生亦可藉由平板來即時互動學習,以縮短城鄉教育的資源差距。

南投縣率先完成「班班有大屏、一師一載具、生生有平板」,讓學生透過數位載具進行互動學習,逐步縮短城鄉教育資源落差。取自臉書「許淑華」。圖/南投縣率先完成「班班有大屏、一師一載具、生生有平板」,讓學生透過數位載具進行互動學習,逐步縮短城鄉教育資源落差。取自臉書「許淑華」。

與此同時,在硬體建設之外,南投縣府也深化數位教學的應用,鼓勵教師運用AI工具設計課程來提升教學品質,並因此榮獲2025年獲教育部「推動數位學習績優徵選」特優獎第一名,使當地成為全國數位教育的模範標竿。

而在透過智慧科技開拓地方學子視野之際,底層最扎實的飲食守護,南投縣府當然也從未缺席。

截至2026年,南投縣已連續18年推動全面免費營養午餐,不僅成功減輕學生家長的負擔,更藉由強化食材管理、營養設計及食品安全監測,讓每位學生都能安心用餐、健康成長,進一步建構起完善的校園照護環境。

南投縣連續18年推動全面免費營養午餐,透過穩定供餐、營養把關及食安管理,減輕家長負擔,也讓學生安心用餐、健康成長。取自Unsplash。攝影者Anton Murygin。(示意圖,非內容畫面)圖/南投縣連續18年推動全面免費營養午餐,透過穩定供餐、營養把關及食安管理,減輕家長負擔,也讓學生安心用餐、健康成長。取自Unsplash。攝影者Anton Murygin。(示意圖,非內容畫面)

南投運動城市九度奪全國特優!三大運動館接力啟動,4252萬育才獎助金代表什麼?

而當醫療與教育共同為這座山城淬鍊出安居樂業的底氣,體育運動政策的推動,自然便成為激發南投蓬勃發展的生命力。 

像是近年,南投縣府就依循「運動i臺灣2.0計畫」,全面整合13鄉鎮市資源。不僅規劃涵蓋一般民眾、身心障礙者及原住民族的多元活動,更在2025年開辦多達105項次的課程與賽事。且這份長年深耕基層的厚實成果,還讓南投九度獲得教育部體育署評定為「全國特優」肯定。

在充實地方軟實力後,硬體建設當然也要同步邁開步伐。因此,為打造運動城市的核心地標,南投縣府也陸續推動南投、草屯及埔里三座樂活運動館的建設藍圖。其中,南投館預計於2026年6月動土,草屯館預計11月開工,埔里館也已完成可行性評估;希望這張完整的全民運動網絡,能讓地方不同年齡層的縣民都能就近培養規律運動的習慣。

此外,為了讓在地運動員更能無後顧之憂投入訓練,南投還持續優化了運動人才培育制度。即自2024年起大幅提高奧、亞運等國際賽事獎助金,且最高金額來到30萬元,並同步增加全國賽事的補助額度。

南投縣長許淑華持續推動「運動i臺灣2.0計畫」,整合13鄉鎮市資源,透過多元運動課程與活動,鼓勵全民培養規律運動習慣,打造健康宜居城市。南投縣政府提供。圖/南投縣長許淑華持續推動「運動i臺灣2.0計畫」,整合13鄉鎮市資源,透過多元運動課程與活動,鼓勵全民培養規律運動習慣,打造健康宜居城市。南投縣政府提供。

而且隨著該制度持續發酵,2025年,縣府核發的體育獎助金總額已來到4252萬元,深刻凸顯出南投縣府發展體育的用心與誠意,盼以更務實的獎勵機制,充分降低選手訓練與參賽的經濟負擔,並鼓勵優秀人才留在家鄉展現長才,使基層培育、競技表現與地方體育發展,能形成生生不息的良性循環。

綜上所述,也許觀光帶來的人潮終將散去,可施政累積的改變,卻能成為一座城市最深厚的底蘊。也因此,許淑華自上任以來,始終以務實態度推動各項建設與民生政策,一步步厚植南投的發展根基。

而當治理成果慢慢轉化為縣民有感的生活品質,相信不僅她的施政表現會持續備受各界肯定,更能讓這座山城迎來下一個發展階段的信心與實力。

2026《遠見》縣市長施政成績英雄榜

共22位 五星首長 ★★★★★ 六都 本島13縣市 離島3縣市
縣市首長星等任期突出榮譽
高雄市 陳其邁
六都
★★★★★
第二任
1八大面向平均滿意度四年來全台增幅最大
2八大面向平均滿意度創歷史(改制以來)新高
台北市 蔣萬安
六都
★★★★½
第一任
1首長個人施政滿意度全台年增最多
2教育、醫療負評全台下降最多
新北市 侯友宜
六都
★★★★½
第二任
1環保、消防滿意度六都第一
2教育、觀光、經濟滿意度六都進步最多
桃園市 張善政
六都
★★★★½
第一任
1治安不滿意度全台年減最多、消防不滿意度六都最低
2首長個人施政分數六都第二
台中市 盧秀燕
六都
★★★★½
第二任
1消防滿意度全台年增最多,消防不滿意度全台下降最多
2首長個人施政滿意度六都第二
台南市 黃偉哲
六都
★★★★
第二任
1觀光滿意度六都第二
2醫療滿意度高達78.2%
嘉義縣 翁章梁
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人滿意度創遠見調查以來最高值
2首長個人施政分數創遠見調查以來最高分
嘉義市 黃敏惠
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人施政分數全台年增最多、負評年減最多
2八大面向四項第一,奪冠項目全台最多
台東縣 饒慶鈴
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人滿意度、施政分數皆創台東史上(改制以來)新高
2交通、消防滿意度為13縣市第二名
苗栗縣 鍾東錦
本島13縣市
★★★★½
第一任
1首長個人施政滿意度、醫療滿意度比就任首年(2023)進步最多
2首長個人負評全台第三低
彰化縣 王惠美
本島13縣市
★★★★½
第二任
1教育負評全台年減最多
2醫療滿意度全台年增最多
南投縣 許淑華
本島13縣市
★★★★½
第一任
1教育、消防、醫療負評比就任首年(2023)下降最多
2消防滿意度比就任首年(2023)進步最多
雲林縣 張麗善
本島13縣市
★★★★½
第二任
1首長個人負評全台第五低
2八大面向平均滿意度較就任首年(2019年)增幅13縣市第三
屏東縣 周春米
本島13縣市
★★★★½
第一任
1首長個人施政分數全台進步次多
2首長個人滿意度及施政分數皆為個人新高
基隆市 謝國樑
本島13縣市
★★★★
第一任
1環保滿意度全台年增最多
2環保負評全台年減最多
新竹縣 楊文科
本島13縣市
★★★★
第二任
1首長施政滿意度年增本島13縣市第四
2首長施政滿意度名次本島13縣市進步次多
新竹市 高虹安
本島13縣市
★★★★
第一任
1八大面向平均滿意度年增13縣市次高
2八大面向平均負評年減非離島最多
花蓮縣 徐榛蔚
本島13縣市
★★★★
第二任
1醫療滿意度近七成
2治安滿意度逾六成6
宜蘭縣 林姿妙
林茂盛(代)
本島13縣市
★★★★
第二任
1環保滿意度13縣市第四
2醫療滿意度13縣市第四
連江縣 王忠銘
離島3縣市
★★★★★
第一任
1治安、消防、經濟滿意度全台第一
2觀光滿意度全台進步最多;觀光、經濟負評全台降幅最多
澎湖縣 陳光復
離島3縣市
★★★★½
回任
1治安滿意度全台進步最多,治安負評全台降幅最多
2首長個人滿意度全台進步次多
金門縣 陳福海
離島3縣市
★★★★½
回任
1教育滿意度離島最高
2環保滿意度離島最高,環保負評離島最低

備註

1

第一任:首次擔任縣市首長;第二任:進入第二任期;回任:曾卸任,又再度擔任首長。

2

2010年縣市進行大改制,全台進入五都時代(2014年桃園升格,變為六都),從此縣市資源大洗牌,故縣市歷年成績自我比較,往往從五都改制為起始點。

3

2026年調查期間,林姿妙為停職狀態,故宜蘭縣改為代理縣長林茂盛。


4

表格註解:國=國民黨、民=民進黨、眾=民眾黨、無=無黨籍。



5

表格分類:六都、本島13縣市、離島3縣市、全部星等。



調查說明

  1. 調查執行單位:遠見民意研究調查。
  2. 電話調查時間為2026年3月2日至4月14日。
  3. 22縣市共完訪14251人。13縣市抽樣誤差為±3.7%;澎湖縣、金門縣抽樣誤差為±4.9%;連江縣抽樣誤差為±9.3%(信賴水準皆為95%)。
  4. 六都各完成市內電話約550份、手機電話約150份。使用洪永泰教授之組合估計方法進行資料合併,各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
  5. 調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。
  6. 各縣市星等評比方式:首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度占50%、縣市政府八大施政表現占50%的比例加總,成為整體施政表現滿意度。
  7. 將22縣市先分為三組:六都、三離島以及13縣市,各組分別進行集群分析(Cluster Analysis)之後排定星等。

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蔡炆璇

蔡炆璇

遠見記者、城市學數位策展。

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