人口愈來愈少,為何高鐵會愈來愈擠?中秋34.8萬人次背後帶出的北中超級生活圈

人口愈來愈少,為何高鐵會愈來愈擠?中秋34.8萬人次背後帶出的北中超級生活圈 圖/照片為遠見資料照。洪毓琪攝。
作者:許彥青
日期:2026-10-07

今年中秋,高鐵出現了一幅頗有反差感的畫面。一邊是台灣總人口持續減少,另一邊卻是高鐵月台人滿為患,甚至連買了對號座、商務車廂的旅客,都得在人牆間「闖關」才能上車。

9月24日,也就是中秋連假前最後一個上班日,高鐵單日旅運量達34萬7970人次,刷新通車以來紀錄;其中南下旅客首度突破20萬人。9月28日收假日又載運34萬7963人次,與歷史紀錄只差7人。整個9月24日至29日六天疏運期,共運送178萬8815人次。

高鐵早已不是「一票難求」,而是逐漸出現「有票也難上車」的新問題。連假期間不只自由座大排長龍,還曾發生自由座旅客進入商務車廂站立,高鐵最後公開致歉。問題也因此而來:台灣人明明愈來愈少,高鐵為何反而愈來愈擠?

答案可能是:人口減少,不等於移動減少。

人沒有增加,但「每個人跑得更遠了」

內政部統計,截至今年8月底,全台人口為2322萬4721人,比去年同期少了10萬3622人;國發會最新人口推估更預測,人口長期下降已成確定趨勢。

然而,高鐵旅客量走的卻是完全相反的方向。2024年全年旅客量7825萬人次,2025年已增至8207萬人次,成長近5%;高鐵更估計今年全年將達8387.7萬人次。

這透露一件事:交通需求看的從來不只是「台灣有多少人」,而是「一個人一年移動多少次」。過去台北上班、台北居住,台中工作、台中生活;現在則可能住桃園、到台北開會,住台中、一週北上兩三次,甚至上午新竹、下午台北、晚上回台中。

更多政策解析、城市發展,請訂閱《城市學》不定期專題企劃!

高鐵縮短的不只是時間,也悄悄拉長了人們願意接受的生活半徑。更何況,票價也扮演重要角色。高鐵北高標準票價2015年回到1490元後,至今沒有調整,期間物價、薪資、汽油及停車成本皆已上升。今年政府核定基本費率甚至已達可調漲門檻,高鐵仍決定等新車上線後再評估。換句話說,高鐵相對其他生活成本,反而「愈坐愈便宜」。

當速度變快、相對價格變低,高鐵自然從「偶爾搭一次的長途運具」,變成部分人的城際捷運。

當速度變快、相對價格變低,高鐵自然從「偶爾搭一次的長途運具」,變成部分人的城際捷運。照片為遠見資料照,蔡炆璇攝。圖/當速度變快、相對價格變低,高鐵自然從「偶爾搭一次的長途運具」,變成部分人的城際捷運。照片為遠見資料照,蔡炆璇攝。

真正塞車的,不是整條高鐵,而是「台中以北」

然而,這次高鐵塞人的熱點,其實不是全線,而是台中以北。這也是中秋塞車最值得注意之處。高鐵10月5日公布新疏運措施時明白指出,自由座最擁擠路段集中在台中以北,因此從10月8日起,每週五下午5時至9時,增加8班南港或台北至台中的全車自由座列車,平均每小時兩班。

若看車站數據,這種「北重南輕」更加清楚。

陽明交大退休教授、台灣產業科技推動協會副理事長林健正分析,今年8月南港、台北、板橋、桃園、新竹、苗栗與台中七站,進出站人次合計約527.8萬;彰化、雲林、嘉義、台南與左營五站則約189.2萬,前者約為後者2.8倍,占全線各站進出人次約73.6%。

他也提醒,各站進出量不能直接當作OD起訖旅次,但已足以反映需求高度集中台中以北。

然而,這未必只是「南北人口不均」。長年觀察台灣城市發展的《遠見雜誌》副社長李建興更精準地說,這是就業、產業與居住空間正在形成新的北中走廊。

李建興分析,從台北、桃園、新竹一路到台中,串連了中央政府、金融與服務業、桃園航空城、新竹科學園區與中部精密機械產業;其中桃園、新竹近年高鐵運量成長又尤其明顯。2025年桃園站旅運量年增7.42%、新竹增6.86%、板橋也增7.05%,都明顯高於台北與左營。

因此,高鐵擁擠未必表示「大家都要從台北去高雄」,反而可能恰恰相反——愈來愈多人只坐兩三站。這也解釋一個過去較少被注意的現象:高鐵正在被自己的成功改變功能。

從台北、桃園、新竹一路到台中,串連了中央政府、金融與服務業、桃園航空城、新竹科學園區與中部精密機械產業;其中桃園、新竹近年高鐵運量成長又尤其明顯。照片為中部科學園區。中科管理局提供。圖/從台北、桃園、新竹一路到台中,串連了中央政府、金融與服務業、桃園航空城、新竹科學園區與中部精密機械產業;其中桃園、新竹近年高鐵運量成長又尤其明顯。照片為中部科學園區。中科管理局提供。

原本設計上,它是南北長途骨幹;如今台北—桃園、台北—新竹、台北—台中等中短程旅次大量成長,使它開始兼具都會通勤功能。也就是,以前像航空公司,如今部分時段卻愈來愈像捷運。

所以,人口減少與高鐵爆滿根本不矛盾,甚至可以說,兩件事可能同時發生得更加劇烈。

少子化會讓總人口下降,但家庭小型化、工作跨域化、產業聚落集中以及週末休閒增加,都可能提高每個人的移動頻率。交通學真正該看的,已不是「多少人口」,而是「多少旅次」。

一座城市有100萬人,每人每天移動一次,是100萬旅次;人口減成90萬,但每人每天移動兩次,交通量反而變成180萬。

中秋高鐵擠爆,其實就像一張X光片,照出今日台灣國土的新樣貌:人口正在減少,但城市之間的關係卻愈來愈緊密。

尤其台北到台中這200公里不到的西部科技與生活走廊,正被高鐵縫成一座「看不見的大城市」。

於是,高鐵下一階段面對的難題,也不只是多買幾列車而已。

 當一條原本用來「跨城市」的鐵路,開始被大量旅客拿來「過生活」,班表、自由座、區間車甚至票價制度,可能都得跟著改寫。真正變多的,從來不是台灣人。而是台灣人的移動。

👉 加入城市學 LINE 官方帳號,追蹤 IG ,最新城市議題不漏接!

關鍵字:軌道運輸、交通
延伸閱讀 延伸閱讀
高鐵新車來了,台灣不再上演「人在囧途」?N700ST能脫離「一票難求」的困境?
北中加開高鐵區間車,是高鐵塞人的解方還是毒藥?
高鐵將設北高超級直達列車,不停台中是忽略台中還是解決台中買不到票的問題?
高鐵愈方便,國旅為何反而愈難做?旅遊靠AI誰還跟團?雄獅王岳聰打造7台觀光列車突圍
北宜高鐵是資產還是負債?花4000億是只蓋一站,還是打通環島高鐵的任督二脈
高鐵延伸宜蘭前的思考:宜蘭真正需要什麼交通建設?
許彥青

許彥青

城市學特約編輯。

北中加開高鐵區間車,是高鐵塞人的解方還是毒藥?
Just For You Just For You
北中加開高鐵區間車,是高鐵塞人的解方還是毒藥?
×
TOP