圖／取自臉書「林 事務所」。 
過往打造地方發展的「社區營造」，經營模式與概念，通常是一味支出，較少考量工作活動過程的開源。
但地方創生不能只懂得花錢，工作者更需思考如何賺錢，畢竟人流、金流、物流、知識流等層次，皆共利與共生。
「地方創生不是零和遊戲，要有風險控管和足以負擔的工作模式」林承毅說，在他鄉建立穩定生活，才是地方創生的終極目標，工作過程勢必遇到金錢問題，因此工作者應在都市內建立專業，同時獲得基本資源，才能兼顧地方創生與自我生存。
圖／取自坪感覺FB。
像是林承毅就接觸過一名地方創生工作者「蔡威德」。研究所時期，他在新北市坪林山區打工換宿，慢慢地對坪林產生感情，並以設計專業，打造出各式各樣在地特色伴手禮，同時還接洽政府計畫專案，舉辦多場活動。
如今蔡威德成功在坪林開設「坪感覺」的老宅餐飲店，濃厚文青風吸引許多客人朝聖，透過左手賺錢、右手幫助地方，找到專屬自己的商業模式。
林承毅也說，地方創生工作者除著重銷售外，也有許多靈活方式，不過「重點都是要量力而為」。
他坦言，聽過許多投入情感、挺進鄉間的工作者，因為最終一貧如洗，所以內心滿是抱怨，並質疑地方創生的可行性，最終淪為情緒勒索也只是一瞬。
當然，只有意圖和理想，確實很難落實地方創生的核心思想，所以趁此時，導入公部門的資源和輔助，正是孕育一個個地方創生工作者的關鍵。
林承毅近年來就參與過，無數中央、地方政府對於地方創生的輔導或審查，認為公部門確實有提高重視程度。
其中，主導推動地方創生的國發會，就在2019年核定「地方創生國家戰略計畫」，集結11個部會、37項計畫內的10%資源，每年利用資金超過70億元，採商業投資方式協助地方發展。
同時，國發會還根據人口變化率分析、人口規模、居民收入，擇定全國368處鄉鎮市區中的134處鄉鎮，做為優先推動地區，以中南部、東部的鄉鎮為主，包括農漁村62處、中介城鎮24處、原鄉48處。
圖／取自臉書「林 事務所」。
時任國發會主委陳美伶更提出「戰略五支箭」，分別是科技導入、企業投資故鄉、社會參與創生、品牌建立及整合部會資源，提供財政、資訊與人才支援，讓有意投入地方創生的民眾都能提案，最重要的是，希望獲選補助計畫「永續發展」。
只是，國發會對於地方創生仍有很大努力空間，例如行政院各部會因應疫情期間振興經濟，配合三倍券、五倍券推出的「加碼券」，地方創生券使用率竟只有9%，遭立法委員批評，是為花錢而花錢。
推測原因，或許是商品券宣傳不足，也可能是大眾對地方創生的概念依舊陌生。
2022年時值選舉，林承毅不諱言，已聽到許多民意代表參選人喊出「青年回流」的口號「但地方政府必須知道，回鄉的人需要什麼？」
林承毅直言，中央政府帶頭推動地方創生立意良善，可工作者下鄉，仍看中當地的生活品質，地方政府應致力打造基礎建設，營造舒適環境，才能吸引工作者無後顧之憂地全心付出，唯有中央、地方雙管齊下，地方創生才能漸漸廣為人知。
他舉例，地方政府應積極盤點閒置空間或場館，釋放、補貼地方創生工作者規劃成有趣的小店，活絡社區後，就可能吸引咖啡廳、酒吧進駐，增加多元商業行為，連結在地人生活。
圖／林事務所提供。
此外林承毅還提到，許多類似遊牧模式的「移動工作者」愈來愈多，他們走訪各鄉鎮，帶著一台電腦就能隨時工作，如公部門能提供專屬空間，讓工作者無須擔憂基本需求，地方創生就能產生更多可能性。
誠如日本推動地方創生時談及的「公民聯繫」概念，林承毅認為，公部門必須和民間創造連結「地方創生是大家的事情，心態先改變，過程當中才會形成命運共同體，才能攜手為我們的家園、環境和城市做點什麼。」
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